山东黄河工程集团有限公司

（一）企业具备了快速发展的基础条件和基本要素。90年代初期，随着我国改革开放，建立社会主义市场经济的需要，省局组建了第一家水利施工企业，即山东黄河工程总队，后更名为山东黄河工程局，为水利水电工程施工二级资质，注册资本金5681万元，建局之初年产值近2500万元。到90年代末期，国家对基本建设实行三项制度改革，工程建设实行招投标制，这对我局施工企业发展带来了新的机遇。1999年新批施工企业4家，均为水利水电工程施工二级资质。到目前，全局拥有二级以上水利施工企业17家，注册资本金5.8亿元（16家二级企业，注册资金4.542亿元），职工人数达3500余人，2002年施工产值10.8亿元，占经济总收入的81.8%。黄河施工企业取得了快速发展，经济总量和经济效益持续增长。经过十几年的发展，特别是近几年的发展，企业主业效益显著，年产值达数亿元。因此，黄河施工企业在资本、管理、人才、社会信誉、市场开发等方面均具备了企业快速发展的条件和要素。

（二）市场客观环境要求企业必须居安思危，前瞻性地研究经济增长战略和方向。目前，各主要施工企业主业发展形势很好，根据国家对黄河治理的投资前景及山东省内、外市场分析，尚有五至十年的良好发展机遇。但是，随着国家对黄河投入的减少和主业市场的竞争日趋激烈，各施工企业主业发展形势必然日益严峻，利润空间越来越少。因此，企业在强化主业，变革、创新，努力提高企业核心竞争力的前提下，必须前瞻性地思考经济增长的战略方向。以确保企业战略性地抢占先机，有效地规避企业风险，不断创造企业新的经济增长点，保持企业快速、高效、持久地发展。

（四）经济快速发展面临着良好的发展机遇。一是主业市场仍具很大潜力。在黄河上，国家治理的投入仍然很大，依托流域机构，发挥地域、咨询等软优势，机遇很多；在省内，南水北调、西水东调中线工程、河口治理和省内诸多水利工程建设也能提供不少机会；加之，黄河各施工企业良好的社会信誉和着力开发的国内市场，也必将创造诸多的机遇。二是改制将给企业注入新的生机和活力，必将大力推动企业的快速发展。三是随着市场的不断规范，各施工企业通过强化核心竞争力，发挥自身优势，也必将在社会市场上创造更多的机遇；四是黄河本身具有很多可开发利用的资源，谁抢占了先机，谁就掌握了主动权，谁就能在占尽天时地利的前提下，使企业大力发展。

（一）坚定不移地实施强化主业战略。山东黄河各施工企业经历了十几年的发展壮大，已经形成了黄河施工企业的龙头地位，在社会上也培育了良好的信誉和品牌形象-----“黄河铁军”，市场份额不断扩大，企业综合竞争力不断提高。当前，面对系统内，省内外庞大的施工市场，必须大力发展施工主导产业，并作为企业快速发展的基础和长远战略。一定要在强化核心竞争力上下工夫，全面提高在日趋激烈的市场竞争中的优势地位，坚定不移地贯彻“巩固省内市场，发展国内市场，逐步打入国际市场”的方针，积极争取“扶大、扶优、扶强”的*策扶持，充分发挥自身资质、资信、管理的综合优势，依托主业切实将企业“做大、做实、做强”。

（二）发挥自身优势，抓住机遇，大胆地实施多元化运营战略。在企业发展中，实施多元化运营，既有成功的经验，也有失败的案例。但是缜密的市场调查和科学论证的多元化战略是有利于企业的快速发展的。把握多元化运营有三个前提：市场吸引力、企业竞争力、与现有业务的互补性。根据前面的分析，部分发展较快、具有相当实力的施工企业综合竞争力已完全具备了条件，只要选择的项目具有市场吸引力，同时与现有主业有互补性，就应该大胆地实施。当然，看准了的科技含量高，具有高附加值和高成长性的多元化，也应该大胆地实施。良好的多元化运营能够有效地分散和规避单一化运营可能出现的风险，确保企业稳定、快速地发展。据统计，1949年到1974年，在世界《财富》500强企业中，单一经营企业的比例从42%降到了14%。而从50年代到90年代500强中，几乎没有了单一经营。因此，对黄河施工企业来讲，抓住机遇，大胆地实施多元化运营，有利于企业进入快速发展的轨道，实现经济的高速增长。

（三）有计划地、积极稳妥地实施融资和资本运营战略。规模性的融资是企业快速扩张和高速发展的重要形式。融资的主要渠道是职工集资、银行贷款、股票上市、发行债券等。对黄河部分有实力的施工企业而言，因其良好的企业实力和社会信誉，目前可以做到的是集资和贷款。因此，在确立了良好的投资项目后，应果断地采取这种形式。同时要结合这次企业改制，有计划地选择和培植集团公司或产权清晰，具有发展潜力的控股公司，作为上市公司进行运作，确立五年为上市目标，实现大规模地融资，切实把企业做大、做强。这里要特别说明企业上市并非办不到，只要我们从一开始就严格按照程序和规则办，五年左右的时间是完全可以实现的。如果我们不去有目的、有计划地培植和运作，就永远不可能实现。关于资本运营，也应该作为企业发展战略先进行尝试性地操作，再到规模化、规范化地实施。随着我国市场经济的日趋完善和企业改革的不断深入，资本市场正在发生深刻地变革，其核心就是争夺资本所有权和控制权。资本市场的建立和完善，为企业提供了大量的机会。谁先认识、先行动，谁就能在资本市场上占据主动。搞好资本运营，合理地筹措资本，有效地运用资本，不断地增加资本积累，提高资本运作的效率和效益，能有效地使企业充满活力，快速发展。资本运营包括实业、金融和产权资本的运营。根据黄河系统部分有相当实力的施工企业目前的状况，应确立产权资本运营为尝试重点。产权资本运营的基本方式是产权交易。产权交易包括企业产权整体交易（企业兼并、出售等）、企业产权分割交易（参股、控股等）和产权分期交易（承包、租赁等）等多种形式。好的资本运作能够发挥（1+1>2）的资本效应，使资本实现更多的增值。

（四）大力实施人才战略。任何企业在研究确立发展战略时，都应该将人才战略放在首位。现代企业间竞争实质上是人才之争。人作为企业知识资源的驾御者，其主动性、积极性、创造性调动和发挥的程度如何，最终决定着企业的生存和发展。要建立科学的选人、用人、教育培养机制，遵循“人人是人才，赛马不相马”原则，建立公平“赛马”规则。还要构建汇集优秀人才群体的良好机制，形成尊重知识、尊重人才的良好环境。要下大力选用、聘用高智能及国际性管理人才。

（一）主业战略的实施。不放弃主业，突出主业，把主业做大、做强并使其国际化，这是共识。切实实施好这一战略，是一个庞大的系统工程，需要艰苦不懈的努力。根据“巩固省内市场，发展国内市场，逐步打入国际市场”的方针，当前要着重做好以下几点：一是要在企业内部管理特别是工程管理上下工夫。同样的工程，管理的科学与否，其效益是大不一样的。在主业市场日趋严峻的情况下，搞好管理尤为重要。二是在开拓省内外市场上下工夫。切实加强信息化建设，专人负责，形成完善的网络信息、公共关系信息等信息体系和渠道，建立高效的信息处理机制；切实加强市场开拓人才的培养，在全国范围内猎取和使用专业、专长人才是开拓市场、占领市场的关键；切实建立广泛的跨流域、跨省乃至跨国的协同协作关系，以便在广泛协作中求经验、求发展、求机遇，以寻求更大的市场。三是积极稳妥地开发国际市场。要想真正走向国际市场，就必须将这一方针切实落实到行动上、工作中。首先要有专人负责这项工作，可在有关职能部门内设立专门的国际市场开发部，配备专门人才，下达任务指标，建立国际联络渠道；其次要培养、挖掘、聘用专业的公关人才和管理人才；再次要切实走出去，可有目的、有目标地考察国际市场，成熟的地方可设立联络站（员）或临时性办事机构，也可尝试性地和有国际施工经验的企业联合协作，也可以派出工程技术人员以合作等方式参与施工管理等。当然还有许多开拓国际市场的方式。只要我们想打开国际市场并认认真真地、扎扎实实地进入实施操作程序，就能很快实现国际战略方针。四是在提高企业核心竞争力上下工夫。企业的核心竞争力是企业在激烈的市场上立于不败之地的保障，是企业独有的区别于其他企业的特色，是由企业的实力、管理机制、人力资源、企业文化等诸多因素构成的，使企业形成强大吸引力、凝聚力和扩张力的集中反映。要想将企业做大、做强，向国际化发展一定要努力提高企业的核心竞争力。

（二）多元化战略的实施。当前黄河较大型施工企业已具备了多元化发展的实力，只要选择的项目具有市场吸引力、竞争力和与主业有互补性，就应该大胆实施。根据综合情况分析确立房地产开发项目条件已经成熟，也必将成为新的经济增长点。一是我们具有实力优势和相关人才优势，在相关资源上可以互补。二是具有很大的自身开发资源。许多有实力的企业都有很好的自身开发优势，例如省工程局所属第一、第二工程处辖地均有极大的开发价值。三是省内市场巨大，特别是沿海的开发，具有极大的商机。谁抢先，谁主动。四是房地产项目只要运做好，就会有丰厚的利润空间。其他多元化项目也应在严密论证的基础上，成熟一个，发展一个。逐步形成主业强势，多元突破，快速发展的格局。

（三）融资和资本运营战略的实施。首先企业要高瞻远瞩地、明确地认识到实施这一战略对企业高速发展的战略意义。其次要坚定不移地有计划、有组织、有目的地确立融资目标和项目。要充分利用信贷、集资、上市等渠道筹资、融资，壮大企业实力。其次，在条件成熟的情况下，建立实体，如投资发展公司或实业发展公司等，实施资本运营，重点是黄河资源开发、跨河交通、供水等建设项目。也可涉足社会项目，重点是资源性、公共事业性项目。三是在建立实体条件不太成熟的情况下，可先行设立职能部门，如投资处或发展战略研究室等，组织专业人才，专题研究实施企业资本运营方式和操作，提供参、控资本项目，进行科学、严谨的市场调查、论证和预测，为企业领导层提供可靠的决策依据。

（四）人才战略的实施。首先要树立正确的人才观。人才战略的实施，对企业的发展更具现实意义。“争天下者，必先争人”。在激烈的市场竞争条件下，竞争优胜的背后显示的是人的价值。人才不仅是当今世界的中心议题，而且已经成为了世界经济发展和科学进步的战略问题。因此，必须从企业发展的战略高度来认识人才问题。其次要建立科学的选才、用才和培养教育人才的机制；建立公平、公正、机会均等的量才机制。动态识才、结果论才。“是骡子是马拉出来骝骝”，遵循海尔“人人是人才，赛马不相马”的用人原则；建立合理的、通畅的人力资源流动机制，多方位、多角度、多岗位地为人才施展才能提供机会。有些人在此地表现一般，到彼地就可能表现突出，如陈景润的数学成就和讲课的无能。只要我们将人才作为宝贵的资源，按照资源配置利用原则，科学合理地配置人力资源，就一定能够发挥每一个人的积极性和创造力；建立有效的激励机制，激发人的工作热情和创造激情。三是要创造良好的人才生存、发展、创新环境，重点是培育企业文化，创造企业精神，增强企业的向心力和凝聚力。