山东黄河工程集团有限公司

以加拿大教授亨利·明兹博格（Henry Mintzberg）为代表的组合学派归纳了十大战略过程研究学派，总结提出的SWOT方法是目前我国企业战略分析引用较多的一种方法。“SWOT分析”代表分析企业优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threats）。“SWOT分析”实际上是对企业内外部条件的各方面内容进行归纳和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。其中，优劣势的分析主要是着眼于企业自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析则将注意力放在外部环境变化对企业的可能影响上面。

一、山东黄河工程集团有限公司的发展概况

山东黄河工程集团有限公司前身为山东黄河工程局，隶属水利部黄河水利委员会山东河务局，国有大二型企业，具有建设部颁发的水利水电工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级，公路路基工程、公路路面工程、桥梁工程专业承包壹级、市*公用工程施工总承包叁级和房屋建筑工程施工总承包叁级等多项资质，并具有对外承包国际工程与派遣劳务等项经营权。近年来，集团公司充分发挥黄河的区位经济优势，立足主业，狠抓经营，勇闯市场，多元发展，已经逐步由单一的施工企业演变为集工程施工、工程代建、房地产、投融资等多项领域的多元化发展企业。

二、山东黄河工程集团有限公司的SWOT分析

（1）规模宏大的人力资源。事业成败，关键在人，企业的持续发展依靠的是高水平的人才及其积极性、主动性、创造性的有效发挥。当企业的战略目标、宗旨、使命确定以后，关键要有合适的人才来实施。因此企业之间的竞争，归根结底是人才竞争，人才是铸造企业核心能力的灵魂。集团公司现有员工3908人，有职称的工程技术、经济管理人员630人，其中高级职称94人，中级职称201人，已经建立起庞大的人才库，能够为企业的多元化战略提供人力资本支持。

（2）雄厚的资金积累及银行授信。目前，集团公司注册资本金5.77亿元，年生产能力达15亿元以上，企业人均增加值8.4万元，资本保值增值率104.53%，总收入增长率123.57%，应收帐款周转率393.31%。通过不断加强与金融企业的合作，银行信用评定获得AAA级，并取得银行授信9.65亿元。

（4）得天独厚的土地资源。公司直属第一工程处（原山东河务局将山石料厂），原先主要从事石料开采，为黄河防汛做石料供应保障，地处济南东郊，距工业南路、经十东路分别约3公里，济南炼油厂、济南钢铁厂之间。根据济南市*对东区的统一规划，该区域整体规划为住宅小区后，禁止再进行石料开采，经过确权划界，扣除职工宿舍区及济南市市*道路占地，尚余560亩左右。公司经过科学论证，统筹规划，已经开始在这片土地上开发住宅小区，一期开发项目现在已经基本完成。

并且，大量黄河淤背区内的土地也为山东黄河工程集团有限公司的战略调整提供了广阔的舞台。为保证黄河行洪畅通，减少泥沙淤积，作为黄河治理的一项重要工程—机淤工程，就是要不断地抽吸黄河泥沙，加宽加固黄河堤防，因此在山东黄河两岸大堤形成了4万多亩淤背区土地。目前，这些淤背区土地的开发大都仅限于植树造林，土地价值的开发利用率比较低。但随着城市规模的迅速扩张，一些靠近市区的淤背区土地有的已经开发成旅游景点，有的已经改造成市民日常休闲的公园，那些闲置尚未利用的淤背区土地已经极具市场开发价值。

（5）与*有关部门建立起良好的沟通渠道。公司前身在刚刚成立时，所有的人员都来自上级单位山东黄河河务局，而山东黄河河务局是*驻鲁单位，是山东段的黄河水行*主管部门。并且黄河对山东经济的发展起着重大的影响，关系到工业、农业用水及城市供水，多年来，山东黄河河务局与山东省*建立起良好的沟通渠道，也有利于山东黄河工程集团有限公司拓宽业务范围，进入新的领域。

（3）虽然集团公司成立得比较晚，但整建制划归的许多下属单位大都是有几十年历史的老单位，并且以前还都是事业单位，由于这些单位创建时间较长，离退休人员多，开销大，下属第一工程处离退休人员的工资支出已占在职人员的工资支出的80%。由于这些下属单位原来均属垂直管理，改制较晚，并且尚未加入社会保险统筹，庞大的离退休人员队伍为企业带来了沉重的负担，严重影响了企业快速发展的步伐。

（1）扩展主营业务，拓展施工领域。根据国家统计局发布的统计公报，2007年全社会建筑业实现增加值14014亿元，比上年增长12.6%，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润1470亿元，增长23.2%^{^[1]}。上述几个数字反映出中国的建筑市场仍然蕴含着巨大的潜力，根据公司目前在市场上的良好形象和企业实力，可以进一步扩大资质范围，开拓新的施工领域。

（2）依托主业，开拓国际市场。《中共*关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资，鼓励境外工程承包和劳务输出。我国水利水电施工企业近年来在“走出去”、开拓国际市场方面取得了可喜成绩。美国《工程新闻纪录》每年根据承包商的国外营业额，评选出全球最大的225家国际承包商，均为水利行业的中国水利水电建设集团公司、中国水利电力对外公司和葛洲坝集团公司均榜上有名[2]，在“三驾马车”的带动下，公司也已经具备了进军国际市场的条件。

（1）竞争日益激烈。由于集团公司的施工范围跨水利、公路、市*、工民建四大领域，因此不可避免地会面临来自四个行业的竞争威胁。无论在哪一个施工领域，基本上都是面向全国市场，近几年集团公司的施工足迹踏遍新疆、内蒙、湖北、山西、天津和安徽等省（区），加上本省这一主要根据地市场，施工领域横跨中国东、中、西部，每占领一处市场，都不可避免地会引来当地施工企业的竞争威胁。

（2）资金拖欠严重。在建筑业，许多工程干完多年以后，工程款仍然不能结清，这种资金拖欠现象非常严重。比如由集团公司承包施工的济南市鹊山水库工程，2000年就已建成投入使用，可业主至今仍未把全部工程款支付到位。由于工程款的大量拖欠，造成大量的应收帐款，同时也形成较大的资金风险。

（3）人才流失的威胁。由于山东黄河工程集团有限公司的主要业务是从事工程施工，施工工地大都远离繁华的都市，地处偏僻的乡村，甚至是在渺无人烟之处，施工人员长年远离家庭，工作环境极为恶劣。有些刚刚毕业的大学生，因为长年在工地上从事工程施工而错过了成家立业的机会，还有些在工作上已经有所建树的骨干人才，因不堪环境的艰苦，近几年开始出现跳槽，人才流失的现象已愈来愈引起企业管理层的重视。

（4）职工队伍开始出现波动。企业中有些既没有文化、又不懂专业技术、年龄还稍微偏大的职工，已经不能适应工地上高强度的工作要求，但由于不到退休年龄，只能长期在家待岗，工资收入较低。同时，由于建筑企业忙闲不均，受季节的影响，冬季在北方地区一般无法从事工程施工，大量技术人员因闲置在家使收入上受到影响，部分职工牢骚满腹，已经开始影响到职工队伍的稳定。

（5）物价大幅波动的威胁。近年来，受整个经济社会通货膨胀的影响，CPI居高不下，与建筑业相关的水泥、钢铁、沥青等建材价格波动较大，为施工企业的盈利能力均带来较多的不稳定因素。比如公司2005年投标东营荣乌高速公路项目时普通沥青报价仅2190元/吨，改性沥青为2940元/吨；而到2008年在组织施工时普通沥青已经涨到了4400元/吨，改性沥青也涨到了5080元/吨，仅因为沥青价格暴涨这一项因素，就使该项目亏损近千万元。

三、发展战略建议

一般说来，当企业处于第Ⅰ象限，应该发挥优势，利用机会，采用发展型战略，即SO战略；当企业处于第Ⅱ象限，应该利用机会，克服弱点，采用由稳定型向发展型战略，即WO战略；当企业处于第Ⅲ象限，应该减少弱点，回避威胁，采用紧缩型战略，即WT战略；当企业处于第Ⅳ象限，应该利用优势，回避威胁，采用多元化战略，即ST战略。

很明显，山东黄河工程集团有限公司占有内部资源优势，面临外部的威胁多于机会，因此适合选择ST战略，即多元化战略。结合公司现有的资源，企业在今后多元化发展的方向应该立足以下目标市场。一是充分发挥黄河的资源优势，密切跟踪跨黄河交通项目，入股参建跨黄河大桥建设，通过纵向一体化的模式，进入工程代建管理市场。二是充分发挥好将山的土地资源优势，认真总结好将山一期房地产开发的经验，以完全市场化运作的方式，启动实施将山二期房地产开发项目，稳步拓展房地产开发市场。三是充分发挥好整个集团公司强大的融资能力，加强与社会上信誉好、实力强的商业银行和信托公司的合作，将投融资市场做大做强，为集团公司多元化发展提供强有力的资金保障。

[1] 国家统计局网站，《2007年国民经济和社会发展统计公报》，http://www.stats.gov.cn/。

[2] 杨飞、贾志成：《水利水电施工企业：打点行囊“走出去”》，中国水利报，2006年3月21日。